科技进步与对策

作者：赵立雨,王晓旭,杨光

单位：（中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116）

关键词：揭榜挂帅;关键核心技术攻关;科技资源配置

基金：国家社会科学基金后期资助项目（24FGLB152）；江苏省社会科学基金项目（24ZHB003）；江苏省社科基金“学习贯彻党的二十届三中全会精神研究专项（24ZXZA027）；江苏省教育科学规划重点项目(B/2023/01/111)；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（2023ZDPYSK08）

实现高水平科技自立自强，需加快科技创新步伐，尤其是要在关键核心技术领域取得突破。“揭榜挂帅”作为一种整合科技资源要素的新型科研组织方式，对于优化科技资源配置、加快关键核心技术攻关具有重要作用，但具体机理和路径尚需进一步探究。基于科技资源优化配置视角，围绕信息、人才、资源等核心创新要素和“市场—政府”基本机制，深入剖析“揭榜挂帅”促进关键核心技术攻关的运行机理。以贵州省“揭榜挂帅”攻关煤炭产业关键核心技术难题为例，进一步分析“揭榜挂帅”促进关键核心技术攻关的过程机制。提出“揭榜挂帅”促进关键核心技术攻关的三大路径：一是建立项目、人才、经费相匹配的关键核心技术攻关体系；二是整合三螺旋创新主体推动关键核心技术攻关的资源要素；三是协调政府与市场在关键核心技术攻关过程中的资源配置方式。研究结论为提高科技资源配置效率、促进关键核心技术攻关提供了理论与实践启示。

来源：2026年第2期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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