科技进步与对策

作者：闵庆峰1,张翠梅2

单位：（1.同济大学 马克思主义学院，上海 201318；2.东华大学 人文学院，上海 200051）

关键词：数据使用权;数据持有权;数据访问权;数据确权;主客体规制

基金：国家社会科学基金重大项目（21ZDA087）

在数据要素市场构建中，数据权属界定、价值分配等确权问题成为主要障碍。理论界和实务界对数据确权的探索与尝试主要在“主客体二分”的框架下进行，就客体规制而言，有以传统财产权理论展开的权属认定方案，也有尝试兼顾利益分配与权益保护的方案；就主体规制而言，主要以行为为基础展开确权。但综合目前政策背景与规范发展，对所有权的摒弃与对使用权的强调已成为重要趋势。在使用权论域之下，能够发展出以数据持有者权和由此自然延伸的访问权为内容的确权方案。在这一基础之上，持有与访问规则需要再行细化。具体来看，就数据持有而言，需要以事实控制为基础、以公平效率为原则，明确各个主体如何分享数据相关权益；就数据访问而言，需要配合数据分配状态规则，明确不同级别与权限下的个性化访问规则。

来源：2025年第20期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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