科技进步与对策

作者：赵立雨,葛蕊

单位：(中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116)

关键词：科研经费“包干制”;扎根理论;政策执行;影响因素;政策启示

基金：国家社会科学基金一般项目（20BGL235）；江苏省科技厅软科学研究计划项目（BR2023023-1）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（2023ZDPYSK08）；徐州市科技局软科学计划项目（KC23086）；江苏省教育科学规划重点项目（B/2023/01/111）

科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分，对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象，结合政策执行主体和目标群体访谈数据，运用扎根理论分析方法，构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策实行影响因素模型。研究发现：①科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同，进而影响“包干制”政策的执行效果；②政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择；③目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念，表现为政策执行过程中的顺应与配合态度；④文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。

来源：2025年第2期

《科技进步与对策》期刊编辑部

查看科技进步与对策杂志2025年第2期