科技进步与对策

作者：曾婧婧1,2,史咏丹1,黄桂花1

单位：（1.中南财经政法大学 公共管理学院；2.中南财经政法大学 收入分配与现代财政学科创新引智基地，湖北 武汉 430073）

关键词：揭榜挂帅,揭榜方,帅才筛选条件,揭榜形式,揭榜方权利,揭榜攻关资金来源

基金：国家自然科学基金面上项目（71974203，72274142）；收入分配与公共财政创新人才引智基地项目（B20084）

揭榜挂帅制度可以吸引、选拔和激励科技人才参与关键核心技术攻关，然而，对于如何提升潜在揭榜方的参与积极性、为揭榜挂帅项目选出帅才，学界研究颇少。为发挥制度优势，保证揭榜成效，以揭榜方为研究对象，对揭榜挂帅制度的“选帅—定帅—挂帅”机制进行深入研究。结果表明，在选帅阶段，为控制揭榜方规模、提高质量，应着重考察揭榜方的门槛条件、诚信条件以及研发能力等；在定帅阶段，根据揭榜方竞合关系以及项目特征，应相机选择独立揭榜、联合揭榜、多对一揭榜、一对一揭榜等方式；在挂帅阶段，为保证揭榜方顺利挂帅攻关，应明确揭榜方权利、确保揭榜攻关资金。

来源：2023年第14期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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