科技进步与对策

作者：陈光,钟方媛,明翠琴,周贤永

单位：（西南交通大学 公共管理学院，四川 成都 610031）

关键词：政策工具,企业生命周期,创新政策,政策文本

基金：科技部创新方法工作专项项目（2017IM010700）；四川省软科学研究计划项目（2021JDR0001）；四川省社会科学研究“十三五”规划项目（SC20ZT015）；四川省区域和国别重点研究基地美国研究中心项目（ARC2021004）；四川省哲学社会科学重点研究基地国家公园研究中心项目（GJGY2021-YB005）

创新是提高综合国力和国家竞争力的重要方式，我国各级政府均高度重视并出台系列政策推动创新驱动发展。四川省承担着西部地区转型探索的重任，为全国全面创新改革试验区建设贡献了宝贵经验。从政策文本分析视角，构建政策工具—企业生命周期二维分析框架，借助NVIVO11和UCINET等软件对2012—2020年四川省颁布的82份创新政策文件进行政策内容量化分析，研究发现四川省对创新给予了全方位激励和规制，但仍然存在一些问题：政策发布数量呈现平稳到快速增长再到缓慢回落的趋势，政策效力偏低且可操作性不强；政策颁布主体虽呈现多元化态势但联系不够紧密，形成两个小群体，即以科技厅、财政厅、发改委为代表的执行主体，以及省人民政府办公厅、省委办公厅为代表的规划主体；政策工具应用存在过溢或缺失，呈现重供给、轻需求的工具偏好，政策工具作用目标取向模糊；工具应用与创新主体生命周期不匹配，工具内部结构分布不均衡。

来源：2023年第2期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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