科技进步与对策

作者：刘京,胡丽萍,康晓玲,张霞

单位：（西安电子科技大学 经济与管理学院，陕西 西安 710071）

关键词：R&D补贴,商前采购,政策过程,政策组合

基金：陕西省科技计划项目（2019KRM116）；陕西省社会科学基金项目（2020R006）

科技创新体系绩效不仅取决于单项政策效果，更取决于政策间的组合效应。运用两组案例，从政策过程视角对R&D补贴与商前采购（PCP）的项目筛选机制和项目管理机制进行比较分析，结果表明，PCP与R&D补贴同时存在互补和互替关系。作为一种新兴创新政策工具，PCP不仅同样具备缓解研发融资约束的功能，还存在两个方面的潜在优势：一是有利于采购方发挥需求信息和应用环境信息方面的优势；二是在政策执行机制上更加精准，特别适用于实现“点的突破”。积极引入新工具扩充创新政策“工具箱”，在认清工具属性基础上，发挥各种工具的独特优势，对优化创新政策组合设计，提升科技创新体系绩效具有重要价值。

来源：2021年第22期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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