科技进步与对策

作者：郭哲1,2

单位：（1.清华大学 教育研究院;2.联合国教科文国际工程教育中心，北京 100084）

关键词：科技人才,科技人才政策,历史制度主义,制度变迁,路径依赖,关键节点

基金：中国工程院重点咨询研究项目（2019-XZ-38）

改革开放以来，我国科技人才政策历经恢复调整、初步确立、转型完善、深化改革到全面建设等5个发展阶段。基于历史制度主义分析范式，探究我国科技人才政策变革逻辑与动力机制。结果显示，路径依赖是我国科技人才政策保持结构稳定性与内在连贯性的基本阐释工具，体现在回报递增效应、多主体协作效应和制度场域自我强化等方面；关键节点在政治逻辑作用下成为科技人才政策变革的原始驱动力，其本质是在保证政治属性不变的前提下建构以绩效为核心的强制性制度变迁。进一步，在借鉴发达国家成熟经验的基础上，构建以“缓冲器”式中介组织为核心的行政认同、市场协调和学术本位之间的合理张力，进而推进利益相关者群体利益协调与整合机制成为我国科技人才政策不断自我革新的有效治理路径。

来源：2020年第20期

《科技进步与对策》期刊编辑部

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